申不雅察｜“一江一河”，看见城市法治“软实力”

新民晚报周馨影相

你心中的母亲河，是什么景观？

黄浦江、苏州河，上海的母亲河。迄今，“一江一河”岸线主见里程杰出100公里，滨水区踱步、跑步、骑行等安闲聊达到200多公里，已成宜居、宜业、宜游、宜乐世界级滨水区。

“一江一河”滨江水岸主见，亦然一场特点显然的城市更新。今天，寰宇首部城市滨水区专用律例《上海市黄浦江苏州河畔水全球空间条例》执行情况的论说提交市十六届东谈主大常委会第25次会议。

会场以外，东谈主们关注：从地点立法到高品性滨水空间打造，如何将全经过东谈主民民主纠合恒久，让城市更新与社会管束口舌分明，处处彰显城市法治“软实力”？

新民晚报杨建正影相

好意思丽水岸

有规则有纪律有活力

90后保安吴晓华，身姿笔挺，看守滨江水岸，从苏州河畔到黄浦江边，你若问他几年里有什么变化？他会笑着说，水岸边，东谈主们越来越好意思丽了！

水岸边，市民修养扶持，缘于立法导向。5年前，“一江一河”条例在立法筹商公众意见暴戾时，一种历害呼声是——遛狗、放风筝、驾驶非活泼车插足滨水全球空间内的踱步谈、跑步谈，影响公众安全，应当赐与不容。

同期，另一种声息是——江边诀别，带着狗狗很温馨，看着风筝空中翱翔，也很风景！

立法，比权量力，要保险安全底线，也要激昂多元化需求；但，安全，总归是底线。

于是，条例第48条明确了滨水全球空间“八大不容算作”——损坏安全象征和指令象征、水上拯救器材、全球艺术品等才调；非活泼车插足非市政谈路的踱步谈、跑步谈 ；带能源的非活泼车、东谈主力三轮车插足非市政谈路的骑行谈；沿岸捕捞；私自设摊计算、兜销物品；涂写、描写，张贴、泄气小告白；曝晒影响市容的物品；法律、律例轨则的影响全球纪律、全球安全、市容环境等的其他不容算作。

同期，条例第47条明确：在滨水全球空间内遛狗、垂纶、放风筝、烧烤、跳广场舞以及进行滑板、轮滑、无东谈主机翱游等算作，应当在特定区域、时分段内进行，并合适算作纪律要求。

另外，好意思丽水岸，也没忘了全球步地控烟。第47条说——要是在滨水全球空间内抽烟，应当在指定的抽烟点。这就意味着，在“一江一河”水岸，抽烟也不行专揽稳定，也要顾及全球卫生、全球健康、全球安全。

那么，究竟啥时候、在那处，不错遛狗、垂纶、风筝和抽烟呢？条例也说得很判辨：沿岸区职责机构应当会同关连部门，凭证安全风险、环境影响、区域条目等践诺情况，充分听取包括沿岸企行状单元和住宅小区在内的各方面意见，细目特定区域、时分段、算作纪律要求以及抽烟点，并通过缔造象征等方式向社会公众进行领导、奉告。

莫得章程，不成方圆。“特定时分”、“特定区域”，一朝设定，不法了，会若何？“母亲河”立法，一样是菩萨心地轰隆时代——违背本条例第47条文矩，开展垂纶、放风筝 、烧烤、跳广场舞、滑板、轮滑、无东谈主机翱游算作不合适特定区域、时分段不详算作纪律要求，由城管王法部门或镇政府、街谈办事处按照职责责令改正；拒不改正，处五十元以上五百元以下罚金；违背第48条不容性轨则，由城管王法部门不详镇政府、街谈办事处按照职责责令改正；拒不改正，处一百元以上一千元以下罚金。

无疑，“一江一河”立法纠合了“全经过东谈主民民主”艰苦理念——有些事，触及安全底线的，就要不容；有些事，在安全底线之上的，不错研究。主张在于：“一江一河”世界级滨水区也要成为申城“法治标杆”，有规则、有纪律、有活力。

这个主张，已矣得如何样？不单保安吴晓华看到了变化。一江一河，四季风物，各有千秋。双休日、节沐日，惟有天气晴好，到黄浦江畔遛遛弯，到苏州河边散诀别，已是上海市民的糊口方式。走在母亲河边，就像回到母切身边一样优哉游哉。你会发现——好意思丽水岸的景观，即是母亲河的景观。

新民晚报周馨影相

通达水岸

刷新城市更新记录

“半马苏河”，十分诗意，何故得名？缘自“城市史诗”的诗心和决心。

城市发展史，即是一部城市更新史；“一江一河”的主见史，亦然一部城市更新史。这当中，不错看见高着力下层管束如何一次次刷新城市更新的新记录。

苏州河中心城区河岸线长达42公里，其中21公里在普陀，长度正值与半程马拉松契合。2021年夏，跟着普陀区中远两湾城小区断点问题处理，苏州河中心城区河岸线宣告全线主见，“半马苏河”名副其实。

苏州河买通断点的背后，是宜川路街谈中远两湾城第三住户区东谈主大代表筹商点里代表们奔忙的身影。他们不才层立法筹商点信息累积点理财来访，逐户逐户记录问题，专东谈主专事反复一样……终于，2020年终末一天，经过塌实细巧的反复协商，住户欢跃率从当先的不到10%扶持到杰出80%，沿河权属用地通达分享投票获取通过！

不啻苏州河，“一江一河”主见，即是依靠人人、发动人人，已矣江河之畔的城市更新。其间，依据城市更新条例，充分阐明街镇、社区下层党组织动员力，积极荧惑市民参与共同设立，针对矛盾问题，通过计谋诠释、大开对话、优化决策取得共鸣，以协商求招供、以招供促共赢，莫得收受任何一次强制时代。

更为艰苦的是——这么的“全经过东谈主民民主”，让下层管束能力得以扶持，让下层管束体系得以完善。

以普陀区为例，当今全区共建成22个东谈主大践行全经过东谈主民民主下层实践站，粉饰街镇、社区和主要产业园区。其中，设有电话、信箱、网站、微信等多种筹商方式，线上线下，全天候筹商人人，成为设立东谈主民城市，践行全经过东谈主民民主的宣传站、民气窗、连心桥、监督岗、大课堂。多年来，寰宇、市、区三级东谈主大代表执续走进社区筹商人人，累积意见暴戾，照章处理问题。迥殊是针对苏州河沿岸主见、老旧住宅加装电梯、非成套住宅革命、老年东谈主朝上数字限度、市容环境整治等“长幼旧远”问题，切实激动处理“急难愁盼”。“一江一河”水岸主见，住户成为最径直的受益者，街谈、社区等下层党组织的凝合力、感召力显赫扶持。

事实上，“一江一河”每一个断点主见齐波及到筹算转念、腾地搬迁、东谈主员安置、抵偿协商、风貌建筑保护等诸多问题，市“一江一河”办探索变成了“市区联手、以区为主”的特点体制机制和计谋保险体系，已矣了政府指引、市集运作、多元投资相趋奉的共赢局面。

“一江一河”，100多公里水岸主见。一座城、一件事、一群东谈主、一条心、一齐干，以高着力社会管束，刷新城市更新记录，置身世界级滨水空间。你会发现——通达水岸的景观，即是母亲河的景观。

分享水岸

“全龄友好”全东谈主群粉饰

外马路滨江，八位“大厨”，身份处事各不一样，纷纷亮出拿手佳肴，滋味如何样？看得东谈主食指大动。

上周五，黄浦区小东门街谈南外滩健康纵贯车3.0药食同源好意思食大赛，火热进行。激昂的逐渐是这场大赛的筹划东谈主，她说，企业白领、快递小哥、楼宇布告、企业高管短暂变身大厨，健康不分处事，可口不错分享；滨江党建引颈下的共建、共治、分享，就像冬日暖阳，粉饰新经济组织、新办事群体，让不同东谈主群齐能澄澈感受黄浦滨江的好意思好。

刚刚当年的双休日，黄浦滨江浦西世博园区，迎来魁伟的Tomorrowland外洋电音节。世界各地、寰宇各地的乐迷们为一场上演而来，音乐好，阵势好，五里桥街谈关注周密的志愿服务更好意思好。85后欧阳敏祺是志愿服务召集东谈主，他说，滨江水岸凡有大型算作，考试有素的志愿服务，已成分享水岸的温馨阵势。迥殊值得一提是，本次志愿者中有两位来自杭州的大学生，本日高铁来往。

苏州河畔，蝴蝶湾党群服务站一样吵杂荒谬。“蝴蝶湾”，是石门二路街谈城市更新的年度佳作。静安区南京西路“千亿商圈”与苏河湾“世界级滨水会客厅”交壤地带，坐落着全市最小街谈——石门二路街谈，方圆1.07时时公里。地点小，能量大，种种市集主体2000余家，日通勤白领近10万东谈主次；商务楼宇园区34个，其中亿元楼7幢。“蝴蝶湾”，用拈花功夫作念好微更新和微革命，让城市更新惠及于民。走进“蝴蝶湾”，蝴蝶堡、水晶宫、邻里楼，山鸣谷应，东谈主气上升。在这里，儿童友好空间、跑者驿站、社区加油站……，提供全龄友好的种种社区服务。100多位主办东谈主运营100多个神志，从商务楼宇、沿街商铺走进党群服务中心，用心收拾苏州河畔的日常燃烧。

滨江水岸，通达分享，这亦然“一江一河”地点立法所倡导的价值取向。迄今，世界F1摩托艇锦标赛、极限通达世界巡回赛等要紧赛事常态落户滨江；上海旅游节、外洋光影节等特点文旅算作经常上演。本年国庆中秋沐日历间，仅杨浦、虹口、黄浦、浦东、徐汇五区滨江累计理财搭客超1200万东谈主次。

“一江一河”，恰似“城市会客厅”。四山五岳，朝上山海，只为此间宜居、宜业、宜游、宜乐，关注奔放又优雅安宁。你会发现——分享水岸，即是母亲河的景观！